当前，国内外环境错综复杂，表现在世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显，国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题。面对经济下行压力，新一轮"稳增长"政策措施密集出台，而"稳增长"关键还是靠投资，中国目前仍处于城市化的初级阶段，基建投资还有很多增长的空间，在今后相当长的时间内，水利设施、西部建设等刚性投资需求，可能将是中国经济增长最强劲的动力之一，集中于基础设施建设的刚性投资也将是拉动煤炭需求回升的重要动力。